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                  陳文輝:中國的老齡化進程更劇烈

                  时间:2022-12-19     作者:保定老年網   阅读

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                    黨的二十大報告提出“完善基本養老保險全國統籌制度,發展多層次、多支柱養老保險體系”“實施積極應對人口老齡化國家戰略,發展養老事業和養老產業”,為應對我國人口老齡化作出全面部署。近日,在由中國金融四十人論壇(CF40)與中國國際經濟交流中心(CCIEE)聯合主辦的第四屆外灘金融峰會上,全國社會保障基金理事會副理事長陳文輝結合學習黨的二十大精神,就中國人口老齡化問題提出了自己的思考。

                    警惕人口老齡化帶來的“灰犀!憋L險

                    “長壽是社會進步的標志,人口老齡化是其副產品!标愇妮x表示,人口老齡化是很多潛在社會經濟問題背后的誘因,是不可不防的“灰犀!憋L險。有關機構預測,中國從老齡社會到超老齡化社會(65周歲以上人口占比超過20%)需要9年。相較而言,日本用了12年,法國和德國分別用了28年和36年。與歐美、日本等發達國家相比,中國老齡化問題出現在經濟尚不發達、國民收入水平相對較低的階段,呈現出未富先老的特點。中國的老齡化進程可能比西方發達國家更加劇烈,必須未雨綢繆提前做好應對。

                    老齡化將對經濟和社會發展造成顯著影響。以財政方面為例,老齡化導致創收人群數量下降,政府稅收減少,同時增加了政府在基本養老金、保險補貼和醫療方面的開支,使國家財政產生較大的壓力。但也正是這種壓力帶來了改革動力,倒逼進一步完善養老保險制度和醫療制度,提升社會福利和效率。

                    由此可見,老齡化面臨的一大挑戰是資金缺口不斷增大。陳文輝指出,目前,中國養老金規模(包括:戰略儲備基金、基本養老保險基金、企業年金和職業年金、個人養老金)已超過10萬億元,約占GDP比重的10%,但這是遠遠不夠的。參照國際經驗,按養老金規模達到GDP的50%測算(2019年OECD——經濟合作與發展組織,36個成員國中,養老金占GDP比重平均為49.7%,有8個國家超過100%,其中美國達134.4%),5年后養老金總規模理論上應達到70萬億元,若能達到這個目標,既能為全體國民提供充足的養老保障,又能支持經濟發展,為推動產業結構轉型升級提供充足的長期資本。

                    用人才紅利替代人口紅利

                    從金融角度來說,應對人口老齡化的核心在于持續做大養老金規模,形成長期資本,并通過科學配置,實現養老金保值增值,促進經濟高質量發展。圍繞這個話題,陳文輝給出了一些建議。

                    政府應構建全面應對人口老齡化的政策體系,加快養老金積累速度。陳文輝提到,隨著個人養老金業務全面啟動,按現有政策測算,五年后個人養老金規模約為0.5萬億元-1萬億元,仍與國際平均水平有較大差距。目前每年新增的個人儲蓄存款在10萬億元左右,如果能有更大力度的政策引導,將其中30%-40%轉化為養老金,五年后能形成20萬億元長期資金。此外,據測算,2035年全國社;穑☉鹇詢浠穑┖侠硪幠T10萬億元左右,僅靠投資增值很難實現,需要政府進一步提高財政支持力度,拓寬資金來源。

                    企業應主動踐行社會責任,擴大企業年金覆蓋面。陳文輝指出,當前,全國共有12.58萬家企業建立了企業年金,覆蓋2984萬人,積累資金規模2.8萬億元,覆蓋面和資金體量都有較大提升空間。美國第二支柱總規模超過20萬億美元,占全部養老金的57.5%,是資本市

                    應優化養老金投資布局,抓住老齡化帶來的投資機會!袄淆g化是一個長期漸進的過程,而養老金具有長久期的特點,可以順應老齡化發展趨勢,提前投資布局相關產業,其中一些產業還是與老齡化直接相關的產業!标愇妮x介紹,隨著壽命延長,癌癥病發率顯著提高,過去十年,幾乎所有國家的癌癥新發病例數都在增加,幸運的是,生物、化學、計算機等底層學科的進步,推動醫學研究水平大幅提升,生物制藥在癌癥治療領域不斷取得突破,吸引大量人才和資本,成為醫藥創新的高地。此外,老齡社會對保健、康養、護理等需求將大幅攀升,也帶動老年消費、助老服務等老齡產業快速增長。養老金提前布局銀發經濟,既有可觀的預期收益,還能為社會增加醫療、保健和老年服務的供給,為迎接老齡社會打好基礎。另一方面,老齡化社會持續上漲的人工成本將重塑制造業競爭格局。近年來,隨著勞動力成本增加,一些勞動密集型產業正在逐步遷出中國,傳統制造業面臨的競爭壓力越來越大。與此同時,工業領域加快數字化改造進程,以工業互聯網發展為契機,不斷提高工廠數字化水平,將 AI技術和大量工業數據相結合,逐步推進生產智能化、無人化,大幅提升生產效率,降低生產成本。這也是一個規模很大、確定性很高的賽道,適合養老金投資布局。

                    陳文輝總結稱,在人口老齡化的背景下,高質量發展的核心是用人才紅利替代人口紅利,利用科技創新不斷開辟新領域、新賽道,形成新的經濟增長極,引導傳統企業轉型升級,夯實實體經濟根基。以養老金為代表的長期資本,在優化資源配置、支持科技創新方面將發揮非常重要的作用。政府、企業、投資機構應攜起手來,以積極的態度應對老齡化,努力做大養老金規模,培育支持新產業發展,助力經濟高質量發展,為應對老齡化打下堅實基礎。


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